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【重点领域信息公开】2018年深度贫困地区脱贫攻坚项目库推进情况
发布时间:2019-01-11 11:56     浏览次数:526   
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德钦县2018年度深度贫困地区脱贫攻坚

项目库推进报告报告

(2018年12月)

州扶贫开发领导小组:

根据州扶贫开发领导小组《关于开展2018年脱贫攻坚项目库推进情况检查工作的通知》(〔2018〕69号)文件精神及县扶贫开发领导小组工作部署,为全面做好县脱贫摘帽工作及后续巩固提升工程,2018年我县紧紧围绕县摘帽工作,全力推进深度贫困地区脱贫攻坚项目库建设,截至目前,已顺利有序完成了2018年各项建设任务,圆满完成了25个行政村1973户8686人建档立卡贫困人口脱贫退出工作现将项目库建设推进情况及自检自查报告如下。

一、项目库概况

按照县委县政府工作部署,为全面推进德钦县脱贫攻坚工作,确保如期实现脱贫摘帽,自2017年11月启,我县经“村申报、乡审核、县审定”三步走工作流程,紧扣“两不愁、三保障”和“6·10·5”脱贫退出标准,科学谋划攻坚措施,几经完善,协同全县各行业部门、6乡2镇,全力编制了《德钦县深度贫困地区脱贫攻坚2018—2020年项目库》,三年总规划22.6亿元,其中2018年7.9亿元、2019年8.35亿元、2020年6.36亿元。涵盖易地扶贫搬迁工程、生态扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、素质提升、贫困村提升工程、危房及住房提升改造工程、兜底保障等九大工程40个项目。

二、项目实施情况

2018年,按照省委省政府、州委州政府、县委县政府的工作部署,经县扶贫开发领导小组反复20多次研究,紧盯脱贫退出的工作目标,制定了脱贫攻坚规划,由县统筹整合财政涉农扶贫资金领导小组负责整合资金,县财政涉农资金项目规划组先后召开13次工作会议,统筹项目库项目和整合资金,对标“两不愁、三保障”、“6.10.5”退出标准,有力有序推进各项建设任务

(一)易地扶贫工程

1.跨县进城安置。2018年计划实施跨县进城安置户978人,其中建档立卡贫困户102户542人,计划投入资金3344.95万元。已建设完成。

2.集镇安置。2018年计划实施集镇安置建档立卡人口104户477人,其中霞若乡55户228人,拖顶乡49户249人,计划投入2850.08万元已完成建设任务

(二)产业扶贫工程

3.发展特色种植业。实施核桃提质增效7500亩,计划投入资金262.5万元;实施花椒种植130亩,计划投入资金170万元;实施油橄榄5000亩,计划投入资金175万元;实施其他经济林果种植1458亩48112株,投入资金125.5万元;实施当归种植7328.92亩,计划投入资金800.09万元;实施木香种植2761.10亩,计划投入资金276.11万元;实施其他中药材种植4980.68亩,计划投入资金494.27万元。已全面完成建设工作

4.发展特殊养殖业。实施养蜂6288箱,计划投入资金314.4万元。已建设完成。

5.产业基础设施建设。实施机耕路建设11公里,计划投入资金44万元,未实施建设;易地搬迁点实施蔬菜大棚建设2个,计划投入资金228.4万元,已建设完工。

6.创新产业发展模式。发展贫困村集体经济46个,计划投入资金8809万元已建设完工;发展乡村旅游扶贫17项目,包括:开展旅游宣传活动、建设旅游卫生厕所、旅游点基础设施建设等,计划投入资金1675.35万元,已建设完工。

(三)生态扶贫工程

7.生态保护。实施全县2万亩退耕还林,计划投入资金3200万元,已完成建设,但部分资金未下拨

8.生态修复。实施生态修复和地质治理3项目,计划投入资金679.66万元。因脱贫攻坚工作部署,延期至2019年实施

9.清洁能源替代。2018年实施太阳能热水器建设407套,计划投入资金67.155万元,已完工;

10.生态公益岗。2018年计划聘用生态护林员707人,投入资金565.6万元,已完工。

(四)健康扶贫工程

11.村级卫生室建设。2018年新建19个村卫生室,计划投入资金1050万元。已建设完工,并完成840万元资金投入,剩余210万元调整至2019年实施

12.乡级卫生院建设。2018年实施升平镇、燕门乡乡级卫生院达标建设,投入资金400万元已完工。

13.医疗卫生服务能力建设。2018年选派48名党政干部和卫生专业技术人才赴上海开展培训,投入资金41万元,已完成。

(五)教育扶贫工程

14.学前教育基础设施建设。实施全县学前教育点基础设施设备新建、改善、维修巩固及设备购置等共33个项目完成80%。

15.小学教育基础设施建设。实2018年施学校教学楼新建、教学设备购置、教学房屋加固改建共3所,投入资金945.66万元完成84%。

16.初中教育基础设施建设。德钦县中学2018年实施设备采购。投入资金160万元,已完成。

17.教师队伍培训。实施教师队伍建设78人次,投入151万元,已建设完成。

18.家庭困难学生资助。2018实施建档立卡家庭困难学生资助625人左右,共计划投入资金250万元已完成。

19.国家通用语言文字推广及普通话培训。农民通用言语培训905人次计划投入资金30万元已完成。

(六)能力素质建设工程

20.职业技能培训。2018年每年实施脱贫攻坚农村劳动力职业技能培训336人次,计划投入资金60.48万元。已完成。

21.转移就业培训。2018年实施转移就业培训200人次,共计划投入资金36万元。已完成。

22.农村适用技术性培训。2018年对口帮扶人才支持实施农村适用技术性培训750人次,计划投入资金200万元。已完成。

(七)危房及住房提升改造工程

23.住房提升改造。2018年计划实施扶贫安居、改厕改圈改院2432户;投入资金1563.78万元,已完成。

(八)贫困村提升工程

24.行政村道路优化。实施路基、路面等行政村道路优化建设223.45公里,计划投入资金3722.64万元完成81%。

25.行政村道路安保。实施防撞墩、波形护栏、警示牌等行政村道路安保工程189.26公里,计划投入资金2645.95万元已完成。

26.村民小组道路建设。实施村民小组道路加宽、改建及路面硬化项目,2018年实施446.88公里,投入资金19209.41万元已完工。

27.河桥建设。全县实施河桥建设5座,计划投入资金152万元完成36%,未实施项目已调整至2019年

28.饮水安全巩固提升。2018年实施安全饮水42630人次,计划投入资金9137.78万元完成51%。2018年农村饮水水质提升153件,投入1086元,完成20%。

29.农田水利设施建设。2018实施农业灌溉设施建设4300亩,投入资金2582.07万元,完成69%;实施水利设施建设10件,投入资金1255万元,完成85%;实施高标准农田建设11项,投入资金3502万元,完成85%;实施河道治理4项,计划投入资金3167.08万元,完成43%。

30.人居环境提升。2018实施村内户外道路硬化建设400863平方米,投入资金6170.28万元,完成87%;实施太阳能路灯建设1613盏,投入942.13万元,完成64%。垃圾池建设3项,投入资金16万元,已完工;实施村卫生厕所建设2790座,投入资金1848.57万元,完成29%;

31.党众活动场所建设。实施村民小组活动场所建设,其中新建84个,改扩建47个,设备购置19项,共计划投入资金4981.51万元,完成85%。

32.通讯及网络建设。2018年实施36个村通讯及网络建设,计划投入资金200万元。完成58%。

(九)兜底保障工程

33.村级养老设施建设。2018年按照贫困退出工作部署,村级养老设施未建设,已将项目调整至2019年,确保乡村公共服务需求。

34.托养中心及设施建设。德钦县残疾人托养中心附属设施未建设。

三、资金投入情况

2018年,按照省州涉农资金整合工作要求为全面实现“应整尽整”、“多个龙头引水,一个渠道放水”,实现资金效益最大化,我县不断加大资金整合力度,2018年财政涉农统筹整合资金59976.3641万元,其中,中央资金43879.33万元,省级资金7923.37万元州级资金1014万元,共到位上级资金52816.7万元;本级预算安排资金135.35万元、债券资金4700万元盘活2017年财政专项扶贫资金2324.3141万元,已统筹整合使用到2018年的统筹整合脱贫攻坚项目库中截止2018年12月,已投入产业扶贫工程资金12407.745万元;生态扶贫工程资金67.155 万元。健康扶贫资金810万元;能力素质提升资金136.48万元;农村房屋提升改造工程资金447.45万元;贫困村提升工程资金46008.1341万元;项目管理费99.4万元。2018年12月收回资金5041.229264万元调整用于通村通组公路建设5024.631917万元、农村基础设施建设和发展壮大村级集体经济16.597347万元。

今年,我县扶贫项目资金出现不同程度结余结转情况,

一是因部分上级扶贫资金下达较晚;二是项目建设期长,部分项目跨年度实施;三是工程队紧缺,工程技术人员综合素质不高;四是地理环境特殊,交通条件有限大型施工机械进厂难,人工二次搬运较多所以工期较长;五是近几年雨季较长,地质灾害较大部分项目损毁重建,甚至有些项目无法按时开工造成工程延期;六是自然环境影响,项目施工期短,无法在当年实施报账核销,加之我县气候冷冻期在半年以上工程无法开工

为进一步做好涉农整合资金使用高效安全,按照上级工作安排,一是不断完善项目管理流程。每个项目从设计到实施完成必须遵循项目管理基本流程,每个步骤都要有明确的时间节点要求。同时,将所有步骤固化为扶贫项目管理流程,形成环环相扣的管理链,通过流程控制实现对项目的事前、事中、事后全程监管;二是健全完善管理制度针对自查自纠中存在的问题,以问题为导向,深入分析问题产生根源,深入分析原因,又要总结提炼在财政专项扶贫资金管理方面的好经验、好做法,深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案,为创新财政专项扶贫资金使用和监管机制,建立健全科学管理制度体系提出政策建议。找准政策落实和资金项目管理中的风险点,完善监管制度,强化监督制约,有效防范资金项目管理风险和廉政风险。

四、2019年项目调整情况

2018年9月份州扶贫开发领导小组批复我县项目库三年总投资为:23.4亿元,2018年10.2亿元、2019年10亿元、2020年3.2亿元;

按照2018年11月省政府召开的迪庆怒江项目库建设工作会议建设,我县从严从细调整了项目库,并于2019年1月份完成调整工作,新调项目三年总投资22.6亿元,2018年7.93亿元、2019年8.35亿元、202年 6.36亿元。总资金减少0.8亿,2018年减少0.47亿元,2019年减少1.65亿元,2020年增加3.16亿。

(一)易地扶贫搬迁工程:

1)易地扶贫工程

1.县城安置:原计划2018年实施978人,现调整为2018年实施937人,2019年实施71人,共计1044人。增加66人。

2.集镇安置:原计划2018年实施477人,现调整为2018

年实施548人,2019年实施848人,共计1396人。增加919人。

)产业发展工程

1.新增青稞种植项目,2019年实施1819亩,每亩补

助350元。

2.葡萄:原计划2019年实施5106亩,2020年实施260

亩,现调整为2019年实施4946亩,2020年实施1346亩,每亩补助6000元。

3.新增蔬菜项目,2019年实施490亩,每亩补助600元。

4.新增食用菌项目,2019年实施68亩,每亩补助5800

元。

5.当归:原计划2018年实施8000.94亩,2019年实

施2148亩,2020年实施1564亩;现调整为2018年实施6065亩,2019年实施1907亩,2020年实施1564亩。

6.木香:原计划2018年实施5469.1亩,2019年实

施2761亩,2020年实施1432.1亩;现调整为2018年实施1220亩,2019年实施1212亩,2020年实施1276亩。

7.其它中药材:原计划2018年实施4980.68亩,2019

年实施943.2亩,2020年实施486.2亩;现调整为2018年实施3218 亩,2019年实施1871亩,2020年实施486亩。

8.新增牛养殖,2019年实施4133头,每头补助3000

元。

9.猪:原计划2019年7759头,2020年7758头,现调

整为2019年9430 头,2020年不变。

10.鸡:原计划2019年76660只,2020年 76660只;

现调整为2019年57216只,2020年76660只。

11.蜂:原计划2018年6288箱,2019年7218箱,

2020年7213箱。现调整为2018年2000箱,2019年15679箱,2020年7213箱。

12.集体经济:2018年实施46个村集体经济建设每村投入70万元。取消2019年,2020年村集体经济资金投入。

13.村旅游:原计划2018年实施17个村,2019年实施7个村,2020年实施6个村,现调整为2018年实施19个村,2019年实施9个村,2020年实施8个村。

14.扶贫车间:由13个扶贫车间减少为6个,资金由9100万元减少为7496万元。

15.建档立卡户以奖代补:因动态管理工作,补助户数由

2883户建设为2814户。

)生态扶贫工程

16.取消地质灾害检测员和村庄保洁员项目

)健康扶贫

17.村卫生室建设:2018年缺口210万元放到2019年实

施。2019增加佛山巴美村卫生室建设项目,投入资金49万元。

18.县级医院达标建设:取消奔子栏镇第二医院建设项目。

)教育扶贫工程

19.职业教育建设:增加18万元投资金。

)能力素质建设工程

19.职业技能培训:计划于2019年实施的德钦县香格里

拉脱贫攻坚农村劳动力转移技能培训中心分2年实施。

20. 公益性岗:调整至2019年实施,原计划于2018

年实施。

(七)危房及住房提升改造工程

21.新增四类对象拆除重建项目,实施200户拆除重建,

每户补助2.3万元。

(八)贫困村提升工程

22.行政村道路优化:部分项目调整至2019年实施,整体项目不变。

23.农村饮水安全巩固提升:原计划2018年实施42630人,现调整为2018年实施13868人,2019年还是6117人,2020年实施8559人。

24.农田农业灌溉设施建设:原计划2018年投入资金

2582.07万元,2019年12878.33万元,2020年3906.22万元。现调整为2018年2425.00万元 ,2019年5786.63万元 2020年11552.74万元。

25.村内户外道路硬化:原计划2018年实施400863平方米,2019年是900304平方米,县调整为2018年实施400863平方米,2019实施381484.49平方米,2020年实555796.621平方米。

26.太阳能路灯:原计划2018年实施1613 盏,2020年实施 5226盏,现调整为2018年实施1613盏,2019年987盏,2020年 4315盏,每盏补助5000元。

27.垃圾处理:2019年新增1项

28.民族团结示范村建设:原计划2018年实施3项,

2019年1项,2020年1项,现调整为2018年2项,2019年5项,2020年4项。取消发改以工代赈项目。

29.单体排污:原计划2019年实施500户,现调整为

2019年实施800户,2020年实施1200户,每户补助7200元。

30.党群活动室:原计划新建2018年84所,2019年

16所 ,2020年9所。现调整为2018年实施80所,2019年实施19所,2020年实施 9所。改扩建新增30万元投资。

31.通讯及网络建设:原计划实施200万元项目,现调整为160万元。

(九)兜底保障工程:

32.村级养老设施建设:原计划2018年实施2所,2019

年实施3所,2020年实施3所。现调整为2019年实施5所,2020年实施3所。

33.托养中心及设备购置:项目由2018年调整至2019年。

五、自检自查情况

2018年是我县脱贫摘帽年,按照县扶贫开发领导小组脱贫攻坚工作部署,我县有力有序推进了各项建设任务,取得了成效,同时,在推进各项项目建设中,也存在一定的问题,11月,成立以县委书记和县长为双组长,县委、政府分管扶贫领导为副组长,相关行业部门领导为成员的县脱贫摘帽自检自查工作领导小组,印发《德钦县贫困县脱贫摘帽自检自评工作方案》,11月26日至12月2日,抽调县脱贫攻坚工作指挥部、易地搬迁指挥部、县纪监委、县公安局、县发改局、县扶贫办、县卫计局、县住建局、县教育局、县人社局、县农科局、县文体广电局、县工信局、县交通局、县统计局、县民政局、县档案局和六乡两镇共计17个部门8个乡镇135人,组成8个工作组,由县委常委和县政府领导带队对全县8个乡镇45个行政村(社区)开展自检自评工作。选择最边、最远、最穷的村组入户走访,对照贫困户“两不愁、三保障”和6条退出标准、贫困村退出10条标准和贫困县退出5条标准进行考核。通过召开座谈会,查阅档案资料,对乡镇干部、乡镇站所负责人、人大代表、政协委员、村“两委”班子、驻村工作队员、第一书记、村医等进行访谈,比对系统数据等,进行佐证材料判定。按照省州项目库建设工作,对6乡2镇的乡级线路图,46个行政村的村级施工图进行督查。发现:一是项目规划有待进一步做实做细,虽然项目已按照项目到村到组到户的工作要求进行规划,但是还是存在不同程度差距部分群众带动脱贫效果不明显;二是项目库项目与乡镇衔接有待进一步提升,各乡镇不同程度存在对项目库项目建设任务了解不够,致使县级层面的项目和乡级路线图、村级施工图不够闭合;三是部分项目规划不到位,无法满足群众的需求,特别是产业和培训类项目;四是部门对乡镇项目库的指导作用发挥不够;五是部分项目存在推进缓慢,资金存在拨付进度缓慢,报账不及时问题等问题。

下一步,我县将继续坚持规划到户、责任到人,聚焦“两不愁、三保障”,紧紧围绕贫困户、贫困村、贫困县“6·10·5”退出标准及后续巩固提升建设工作要求,制定脱贫攻坚责任落实制度全面做好《深度贫困地区德钦县脱贫攻坚项目库实施方案(2018—2020年)》建设,大力推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、能力素质建设、房屋提升改造、贫困村提升和兜底保障9大工程,确保精准施策到户到人,确保项目库成为县摘帽、乡村振兴、奔小康的工程图。一是按照县脱贫摘帽后巩固提升需求,结合各乡镇、各村实际,进一步做实做细项目库储备项目,确保项目落得了地,发挥得了效益,满足得了群众需求;二是进一步强化县级各行业部门和乡镇衔接工作,确保项目库从村至县纵向有序闭合,各行业部门之间项目横向有序统筹,切实发挥项目库成效;三是进一步压实责任,加强部门行业项目库项目建设力度,确保各项项目按质、按量、安置完成建设工作。

德钦县扶贫开发领导小组办公室

2019年1月6日

1.组织部.docx

2.产业办.doc

3.易地指挥部.docx

4.工信局.doc

6.交通局.docx

7.林业局.doc

8.民宗局.docx

9.农科局.docx

10.扶贫办.docx

11.人社局.docx

12.住建局.docx

13.教育局.docx

14.水务局.docx

15.卫计局.doc

16.财政局.docx

17.旅游局.doc

18.金融办.docx

德钦县汇总2018年建设进度.xls

5.国土局.docx


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